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能源机构兴起“分裂潮” 为了中国IEA要闹独立
发布时间:2017-06-07 19:47:11

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  据路透报道,一份文件显示,由于数十年的摩擦以及最近在与中国合作问题上的分歧,国际能源署(IEA)与其所隶属的经济合作暨发展组织(OECD)可能在法律上分道扬镳。IEA如果从它的创立者OECD中独立出来,其资金来源问题或将变得复杂,并造成管理上的混乱。

  这次争端也突显出中国与OECD等西方机构之间合作的复杂——OECD明确支持民主和市场经济。路透表示,一份OECD的文件称,其理事会在4月致函IEA提议分治,提及的原因包括几年来IEA一直不愿意接受OECD的管理规则,财务审计问题以及与中国合作问题。文件称:

  “IEA在事先未与OECD商量的情况下,于2016年开始同中国谈判在北京设立IEA中心;正如IEA所知,OECD自己也在与中国磋商成立一个政策中心和驻华代表处。”

  OECD拒绝对此事置评。IEA的发言人亦拒绝评论,并表示是否分治需要由成员国决定。OECD创建于1961年,旨在刺激经济发展和全球贸易,前身为1948年成立的欧洲经济合作组织(OEEC)——该组织旨在通过美国金援,帮助执行重建欧洲的马歇尔计划。

  由于阿拉伯国家禁运导致石油供应大减、并推动油价跳涨,为了响应美国前国务卿基辛格有关帮助工业国家应对石油危机的提议,1974年IEA成立。现时,IEA的职责包括协调石油储备,解决全球原油短缺。

  IEA成立后,能源市场发生根本性改变。石油输出国组织(OPEC)不再拥有同样的影响力,非IEA成员国——中国已取代美国成为全球最大能源消费国,页岩革命也让美国成为净出口国。IEA署长比罗尔(Fatih Birol)将加强与新兴大国的联系作为该机构的头等大事,选择中国作为其上任后造访的第一个国家,打破了前任就职后首访IEA国家的惯例。

  万一真的“分手”,OECD表示“在过渡时期将协助并支持IEA确保其生产率及效力健全”。但OECD也称,到时候将由“IEA会员国提供IEA所有必需的权力及能力,使其能作为完全独立的国际机构运作。”

  OECD拥有34个全球主要经济体及约2500名工作人员;相比之下,IEA仅有240员工及29个会员国,这些国家同时也是OECD成员。IEA拥有自治地位,理事会成员包括会员国的能源部长;而该机构约2700万欧元的预算有五分之四由会员国提供,其余来自出版物销售。

  曾任美国IEA联络官、智库德国马歇尔基金会的黑格尔(Douglas Hengel)预计会员国倾向于IEA保持现状,而非变成仅是OECD一个旗下部门或者完全独立的组织。他说:

  “我认为这个话题像是茶壶里的风暴。我想会员国将不愿改变。”

  原文出自路透,金十新闻略有改动。

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